Λογιστικό Πλαίσιο Γενικής Κυβέρνησης και Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα Δημοσίου Τομέα (IPSAS)

ΣΧΟΛΗ

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΕΠΙΣΤΗΜΩΝ

ΤΜΗΜΑ

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΠΙΣΤΗΜΩΝ ΚΑΙ ΛΟΓΙΣΤΙΚΗΣ & ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ

ΕΠΙΠΕΔΟ ΣΠΟΥΔΩΝ

ΜΕΤΑΠΤΥΧΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΣΠΟΥΔΩΝ

ΚΩΔΙΚΟΣ ΜΑΘΗΜΑΤΟΣ

ΠΜΣ 0209

ΕΞΑΜΗΝΟ ΣΠΟΥΔΩΝ

3

ΤΙΤΛΟΣ ΜΑΘΗΜΑΤΟΣ

ΛΟΓΙΣΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΕΝΙΚΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΚΑΙ ΔΙΕΘΝΗ ΛΟΓΙΣΤΙΚΑ ΠΡΟΤΥΠΑ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ  (IPSAS)        

ΑΥΤΟΤΕΛΕΙΣ ΔΙΔΑΚΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ

ΕΒΔΟΜΑΔΙΑΙΕΣ
ΩΡΕΣ ΔΙΔΑΣΚΑΛΙΑΣ

ΠΙΣΤΩΤΙΚΕΣ ΜΟΝΑΔΕΣ

ΔΙΑΛΕΞΕΙΣ

3

6

ΤΥΠΟΣ ΜΑΘΗΜΑΤΟΣ

EΠΙΛΟΓΗΣ

ΠΡΟΑΠΑΙΤΟΥΜΕΝΑ ΜΑΘΗΜΑΤΑ:

ΟΧΙ

ΓΛΩΣΣΑ ΔΙΔΑΣΚΑΛΙΑΣ και ΕΞΕΤΑΣΕΩΝ:

ΕΛΛΗΝΙΚΗ

ΤΟ ΜΑΘΗΜΑ ΠΡΟΣΦΕΡΕΤΑΙ ΣΕ ΦΟΙΤΗΤΕΣ ERASMUS

ΟΧΙ

ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΣΕΛΙΔΑ ΜΑΘΗΜΑΤΟΣ (URL)

https://eclass.uth.gr/

Μαθησιακά Αποτελέσματα

Με την επιτυχή ολοκλήρωση του μαθήματος, οι φοιτητές θα είναι σε θέση να:

• κατανοούν τη διάρθρωση, το πεδίο εφαρμογής και τις βασικές αρχές του Λογιστικού Πλαισίου Γενικής Κυβέρνησης, καθώς και τον ρόλο του Π.Δ. 54/2018, του σχεδίου λογαριασμών και των λογιστικών πολιτικών στη χρηματοοικονομική πληροφόρηση των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης,

• αναλύουν τη σημασία της δεδουλευμένης βάσης και να διακρίνουν τις βασικές κατηγορίες στοιχείων των χρηματοοικονομικών καταστάσεων, όπως περιουσιακά στοιχεία, υποχρεώσεις, έσοδα, έξοδα, προβλέψεις και απομειώσεις,

• εφαρμόζουν τις αρχές αναγνώρισης, επιμέτρησης, παρουσίασης και γνωστοποίησης στα βασικά λογιστικά κυκλώματα και στις συναλλαγές των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης,

• καταρτίζουν και να ερμηνεύουν τις βασικές χρηματοοικονομικές καταστάσεις του δημόσιου τομέα, ιδίως την Κατάσταση Χρηματοοικονομικής Θέσης, την Κατάσταση Χρηματοοικονομικής Επίδοσης και την Κατάσταση Μεταβολών της Καθαρής Θέσης,

• συσχετίζουν τις λογιστικές πολιτικές του Λογιστικού Πλαισίου Γενικής Κυβέρνησης με τα αντίστοιχα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα Δημοσίου Τομέα,

• εξετάζουν ειδικά λογιστικά ζητήματα, όπως ενσώματα πάγια, επενδυτικά ακίνητα, άυλα περιουσιακά στοιχεία, αποθέματα, μισθώσεις, έσοδα, χρηματοοικονομικά μέσα και γεγονότα μετά την ημερομηνία αναφοράς,

• αξιολογούν ζητήματα πρώτης εφαρμογής, ισολογισμού έναρξης και λογιστικών προσαρμογών, αναπτύσσοντας τεκμηριωμένη κρίση για τη χρηματοοικονομική λογιστική του δημόσιου τομέα.

Γενικές Ικανότητες

Με την επιτυχή ολοκλήρωση του μαθήματος, οι φοιτητές αναμένεται να έχουν αναπτύξει τις ακόλουθες γενικές ικανότητες και δεξιότητες:

• Αναζήτηση, αξιολόγηση, ανάλυση και σύνθεση λογιστικών, κανονιστικών και θεσμικών δεδομένων και πληροφοριών.
• Εφαρμογή θεωρητικών γνώσεων σε εξειδικευμένα ζητήματα χρηματοοικονομικής λογιστικής του δημόσιου τομέα.
• Ανάπτυξη αναλυτικής, συνθετικής και κριτικής σκέψης κατά την αντιμετώπιση λογιστικών και κανονιστικών ζητημάτων.
• Διαμόρφωση τεκμηριωμένης επιστημονικής και επαγγελματικής κρίσης.
• Σύνδεση της θεωρητικής γνώσης με τις πρακτικές απαιτήσεις εφαρμογής του Λογιστικού Πλαισίου Γενικής Κυβέρνησης.
• Συνεργασία και ομαδική εργασία.
• Επίδειξη επαγγελματικής και ηθικής υπευθυνότητας.

Περιεχόμενο μαθήματος

Το μάθημα εισάγει συστηματικά το Λογιστικό Πλαίσιο Γενικής Κυβέρνησης, με έμφαση στις βασικές αρχές της χρηματοοικονομικής λογιστικής του δημόσιου τομέα, στο θεσμικό και κανονιστικό πλαίσιο εφαρμογής του, στα κύρια λογιστικά κυκλώματα, στις χρηματοοικονομικές καταστάσεις και σε ειδικά πρακτικά ζητήματα εφαρμογής. Παράλληλα, περιλαμβάνει στοχευμένη εμβάθυνση σε επιλεγμένα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα Δημοσίου Τομέα που υποστηρίζουν την κατανόηση των βασικών θεματικών του μαθήματος.

Α. Θεμελιώδεις αρχές της λογιστικής του δημόσιου τομέα
Βασικές έννοιες της χρηματοοικονομικής λογιστικής, χρήστες της πληροφόρησης, λογοδοσία, διαφάνεια, ταμειακή και δεδουλευμένη βάση, με έμφαση στη δεδουλευμένη βάση.

Β. Θεσμικό και κανονιστικό πλαίσιο της Γενικής Κυβέρνησης
Άρθρο 156 του ν. 4270/2014, Π.Δ. 54/2018, πεδίο εφαρμογής, σχέδιο λογαριασμών, λογιστικά αρχεία, λογιστικές πολιτικές και σύνδεση με τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα Δημοσίου Τομέα.

Γ. Βασικά λογιστικά κυκλώματα και σημαντικές συναλλαγές
Αναγνώριση, επιμέτρηση και παρουσίαση περιουσιακών στοιχείων, υποχρεώσεων, προβλέψεων, αποθεμάτων, εσόδων, εξόδων, χρηματοοικονομικών μέσων, κόστους δανεισμού και μισθώσεων.

Δ. Χρηματοοικονομικές καταστάσεις και παρουσίαση χρηματοοικονομικής πληροφόρησης
Βασικές χρηματοοικονομικές καταστάσεις, πληροφοριακό περιεχόμενο, γνωστοποιήσεις, πληροφορίες προϋπολογισμού, μεταβολές λογιστικών εκτιμήσεων, λάθη και γεγονότα μετά την ημερομηνία αναφοράς.

Ε. Ειδικά ζητήματα εφαρμογής του πλαισίου
Αρχική εφαρμογή, απογραφή έναρξης, ισολογισμός έναρξης, αναγνωρίσεις, αποαναγνωρίσεις, αναταξινομήσεις και πρακτικές δυσχέρειες εφαρμογής.

ΣΤ. Εμβάθυνση σε επιλεγμένα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα Δημοσίου Τομέα*

·       ΔΛΠΔΤ 1 — Παρουσίαση των Χρηματοοικονομικών Καταστάσεων

·       ΔΛΠΔΤ 3 — Λογιστικές Πολιτικές, Μεταβολές στις Λογιστικές Εκτιμήσεις και Λάθη

·       ΔΛΠΔΤ 5 — Κόστος Δανεισμού

·       ΔΛΠΔΤ 9 — Έσοδα από Ανταλλακτικές Συναλλαγές

·       ΔΛΠΔΤ 11 — Συμβάσεις Κατασκευής

·       ΔΛΠΔΤ 12 — Αποθέματα

·       ΔΛΠΔΤ 14 — Γεγονότα μετά την Ημερομηνία Αναφοράς

·       ΔΛΠΔΤ 16 — Επενδυτικά Ακίνητα

·       ΔΛΠΔΤ 17 — Ενσώματα Πάγια

·       ΔΛΠΔΤ 19 — Προβλέψεις, Ενδεχόμενες Υποχρεώσεις και Ενδεχόμενα Περιουσιακά Στοιχεία

·       ΔΛΠΔΤ 21 — Απομείωση Μη Ταμειακώς Δημιουργούντων Περιουσιακών Στοιχείων

·       ΔΛΠΔΤ 23 — Έσοδα από Μη Ανταλλακτικές Συναλλαγές (Φόροι και Μεταβιβάσεις)

·       ΔΛΠΔΤ 24 — Παρουσίαση Πληροφοριών Προϋπολογισμού στις Χρηματοοικονομικές Καταστάσεις

·       ΔΛΠΔΤ 26 — Απομείωση Ταμειακώς Δημιουργούντων Περιουσιακών Στοιχείων

·       ΔΛΠΔΤ 28 — Χρηματοοικονομικά Μέσα: Παρουσίαση

·       ΔΛΠΔΤ 30 — Χρηματοοικονομικά Μέσα: Γνωστοποιήσεις

·       ΔΛΠΔΤ 31 — Άυλα Περιουσιακά Στοιχεία

·       ΔΛΠΔΤ 33 — Πρώτη Εφαρμογή των ΔΛΠΔΤ Δεδουλευμένης Βάσης

·       ΔΛΠΔΤ 41 — Χρηματοοικονομικά Μέσα

·       ΔΛΠΔΤ 43 — Μισθώσεις

·       ΔΛΠΔΤ Ταμειακής Βάσης — Χρηματοοικονομική Πληροφόρηση βάσει της Ταμειακής Βάσης

*Με την επιφύλαξη περιπτώσεων τροποποίησης ή αναθεώρησης τους.

ΤΡΟΠΟΣ ΠΑΡΑΔΟΣΗΣ

Δια Ζώσης & Εξ αποστάσεως εκπαίδευση-Υβριδική αίθουσα

ΧΡΗΣΗ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ ΚΑΙ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ

Χρήση υβριδικής αίθουσας που περιλαμβάνει μεγάλη επιτοίχια οθόνη στην οποία παρουσιάζονται οι συμμετέχοντες από απόσταση. Η σύνδεση στο μάθημα γίνεται μέσω του λογισμικού ΜicrosoftTeams, στο οποίο μέσω κάμερας που υπάρχει στην αίθουσα καταγράφεται και απεικονίζεται ο εκάστοτε διδάσκοντας. Η παρακολούθηση του μαθήματος γίνεται και με τη χρήση της ψηφιακής γραφίδας Wacom, που εξασφαλίζει τη διαδραστικότητα του μαθήματος με σημειώσεις που εμφανίζονται απευθείας στην οθόνη των μαθητών.

Επιπλέον γίνεται προβολή διαφανειών, χρήση της πλατφόρμας ασύγχρονης εκπαίδευσης για την ανάρτηση των υλικών του μαθήματος, των εργασιών των φοιτητών/τριών και την επικοινωνία μεταξύ διδασκόντων και φοιτητών/τριών, αναζήτηση ηλεκτρονικών περιοδικών και πηγών.

ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΔΙΔΑΣΚΑΛΙΑΣ

ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΦΟΙΤΗΤΩΝ

Η αξιολόγηση πραγματοποιείται στην ελληνική γλώσσα και περιλαμβάνει:

Ι. Γραπτή τελική εξέταση (80%)
Περιλαμβάνει ερωτήσεις πολλαπλής επιλογής και σύντομης ανάπτυξης, επίλυση εφαρμοσμένων λογιστικών ασκήσεων, ανάλυση σύντομης μελέτης περίπτωσης και συγκριτική αξιολόγηση λογιστικών χειρισμών βάσει του Λογιστικού Πλαισίου Γενικής Κυβέρνησης και επιλεγμένων ΔΛΠΔΤ.

ΙΙ. Εκπόνηση εργασίας (20%)
Αφορά ειδικό θέμα σχετικό με το Λογιστικό Πλαίσιο Γενικής Κυβέρνησης και  τα ΔΛΠΔΤ.

Τα κριτήρια αξιολόγησης γνωστοποιούνται στους φοιτητές και αναρτώνται στο σύστημα ηλεκτρονικής εκπαίδευσης.

Α. Επίσημες θεσμικές πηγές για το Π.Δ. 54/2018 και το Λογιστικό Πλαίσιο Γενικής Κυβέρνησης

·       Προεδρικό Διάταγμα 54/2018. Καθορισμός του περιεχομένου και του χρόνου έναρξης εφαρμογής του Λογιστικού Πλαισίου της Γενικής Κυβέρνησης. ΦΕΚ Α΄ 103/13.06.2018.

·       Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών. Λογιστικό Πλαίσιο Γενικής Κυβέρνησης. Διαθέσιμο στο: https://minfin.gov.gr/dimosionomiki-politiki/logistiko-plaisio-genikis-kyvernisis/

·       Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών. Λογιστικό Πλαίσιο — Σχέδιο Λογαριασμών και Λογιστικές Πολιτικές Γενικής Κυβέρνησης. Διαθέσιμο στο: https://minfin.gov.gr/dimosionomiki-politiki/logistiko-plaisio-genikis-kyvernisis/logistiko-plaisio-logistikes-politikes/

·       Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών / Γενικό Λογιστήριο του Κράτους. (2026). Εγκύκλιος Οδηγιών για την Αποστολή αναδιατυπωμένων οικονομικών στοιχείων πιλοτικών οντοτήτων (φορέων) της Γενικής Κυβέρνησης για την κατάρτιση των πιλοτικών Ενοποιημένων Χρηματοοικονομικών Καταστάσεων της Γενικής Κυβέρνησης με έτος αναφοράς 2024. Εγκύκλιος Α.Π. 54789 ΕΞ 2026, 03.04.2026, ΑΔΑ: 6ΣΙ5Η-ΤΞΗ.

Β. Ελληνική βιβλιογραφία — βιβλία

·     Ράλλης, Ι. (2022). Εισαγωγή στα Διεθνή και Ελληνικά Λογιστικά Πρότυπα του Δημοσίου Τομέα. Εκδόσεις Σταφυλίδη.

·     Γεράκος, Η. (2023). Το νέο Λογιστικό Πλαίσιο του Δημοσίου: Π.Δ. 54/2018.Εκδόσεις Μπένου.

·     Καραγιλάνης, Σ. κ.ά. (2024). IPSAS – Το Προεδρικό Διάταγμα 54/18 και η Μεταρρύθμιση της Λογιστικής του Δημόσιου Τομέα στην Ελλάδα. Εκδόσεις Καραγιλάνη.

·     Κοέν, Σ., Καρατζήμας, Σ. κ.ά. (2020). Λογιστική Δημοσίου Τομέα: Τάσεις και Πρακτικές.

·     Σιαστάθης, Μ., Μυλωνάς, Δ. και Κυριακόπουλος, Δ. (2024). Ελεγκτική του Δημοσίου Τομέα. Ελληνοεκδοτική.

Γ. Διεθνής βιβλιογραφία — βιβλία, εγχειρίδια και θεσμικές πηγές IPSAS

·     IPSASB. (2025). Handbook of International Public Sector Accounting Pronouncements. International Public Sector Accounting Standards Board / International Federation of Accountants.

·     IPSASB. (2025). The Conceptual Framework for General Purpose Financial Reporting by Public Sector Entities. International Public Sector Accounting Standards Board / International Federation of Accountants.

·     (IPSASB). (n.d.). Standards & Pronouncements. International Federation of Accountants (IFAC).

·     IFAC. (2024). Implementing IPSAS: A Guide for Trainers — How to Use the Materials (2024 Edition). International Federation of Accountants.

·     Müller-Marqués Berger, T. (2018). IPSAS Explained: A Summary of International Public Sector Accounting Standards (3rd ed.). Wiley.

Δ. Επιστημονικά άρθρα

·       Chytis, E., Georgopoulos, I., Tasios, S. and Vrodou, I. (2020). “Accounting Reform and IPSAS Adoption in Greece.” European Research Studies Journal, 23(4), pp. 165–184.

·       Filos, J. and Gkouma, O. G. (2022). “Assessing the Impact of IPSAS on Financial Reporting and Public Management in Greece.” SPOUDAI Journal of Economics and Business, 72(1–2), pp. 56–79.

·       Vrentzou, E. (2023). “Disclosure Level before and after the application of an IPSAS based accounting system: The case of Greece.” International Conference on Business and Economics – Hellenic Open University, 2(1).

·       Cohen, S. and Karatzimas, S. (2016). “Modernizing government accounting standards in Greece: a case of ‘garbage can’ decision-making.” Public Money & Management, 36(3), pp. 173–180.

·       Cohen, S., Karatzimas, S. and Venieris, G. (2015). “The informative role of accounting standards in privatizing state-owned property: Comparing Greek Governmental Accounting Standards and IPSAS.” Global Business and Economics Review, 17(1), pp. 51–62.

·       Ball, I. (2015). “Debate: Would IPSAS help Greece?” Public Money & Management, 35(6), pp. 397–398.

·       Caruana, J. (2016). “Would IPSAS help Greece? Or would they be the ‘Emperor’s New Clothes’?” Public Money & Management.

·       Scannell, S. and Tawiah, V. (2024). “A Thematic Literature Review on International Public Sector Accounting Standards (IPSAS).” Public Organization Review, 24, pp. 1053–1075.

·       Schmidthuber, L., Hilgers, D. and Hofmann, S. (2022). “International Public Sector Accounting Standards (IPSASs): A systematic literature review and future research agenda.” Financial Accountability & Management, 38(1), pp. 119–142.